刘景晏部长在军区后勤供给工作会议上的总结报告
---------供给工作会议秘书处记录
同志们：
我们军区召开的第一届后勤供给工作会议，从四月二十三日开会到
第一部分，过去的工作情况与工作中的几个问题：
一、 过去的工作情况：各军分区是于去年八月后相继成立，在这八个月的时间中，由于上级
正确的领导，各级供给部门全体同志的努力，使我们将军分区后勤供给部门的工作，从没有
的情况中，建立起来，从不健全的情况逐渐走向健全。一般的来说，克服了工作中所遇到人
员的、物资的、组织的困难，基本上保证了部队供给，完成了任务，并在工作中，提拔与培
养了一批新的供给工作人员，根据七个军分区的统计材料，人员经过数次的整编，现在的人
员于初成立时比较，多在二倍以上。但由于我们主观努力不够，使工作中产生一些缺点，甚
至于有某一些个别的错误，这表现在：
（1）有意无意的违犯政策法令，如使用白洋，倒贩白洋，做投机商业。
（2） 工作中的事务主义，本位主义的思想，像忙于日常事务的多，对全盘的工作，部队的
生活，缺乏计划与研究，领的时候，总想多要一些，发的时候，想少发一些，抓一把，缺乏
整体思想。
（3） 积极的主动地向部队解决问题不够，表示在工作上等待，缺乏计划，不了解部队的需
要，应该及时解决的问题，没有争取及时解决。
（4） 学习差，使我们的工作进步较慢，有的单位，工作思想上的混乱，业务水平很低，没
有学习制度，工作缺乏朝气。
二、 定西分区的供给工作：根据定西分区供给部长、燕瑞玺同志汇报材料，在小组及大会讨
论中，同志们一致认为定西分区的供给工作做得比较好，要求定西分区供给工作，在今后全
军区供给工作中，起带头的作用，这种要求是对的，他们的工作主要表现：
（1） 执行与坚持了供给工作制度，按时报物价，作预决算，按领发手续，将应发的东西，
及时发给部队。
（2）面向部队：召开了事务长会议，经常了解部队生活情况，掌握了一部分油、盐、炭等食
物，供给部队，保证了部队经常的生活水平，这种工作方法，在我们全军区应该提倡与推
广。
三、 临夏分区的供给工作：对临夏分区供给工作，到会同志们站在工作的立场，对人民负责
的态度，发表了很多、很好的意见，一直认为工作做得较差，发生的问题也比较多，并提出
要临夏分区供给部长杜浸同志要检讨，杜部长在大会上进行了检讨，并承认自己工作中的缺
点，坚决表示在今后工作中改正，同志们认为这个检讨还可以，临夏分区的供给部门的工
作，表现了缺点：
（1） 坚持与执行制度不够，应发下的财物，没有及时发到部队去，发出的物品，有一部
分，没有收据等。
（2） 违犯政策法令，倒贩白洋，拿部队的经费经商，最严重的是在上级领到经费后，买成
白洋，贩卖白洋。
（3） 工作作风上的不深入，不积极为连队解决问题，不了解部队的生活情况，甚至于把烤
火费留在分区，没有发到部队中去。临夏分区的供给工作，值得全军区各级供给部门全体同
志的警惕，检讨自己单位的工作，彻底改正自己工作中的缺点。
四、 对不经商应有的认识：往年我们是经营过商业，这在当时是需要的，完全是对的，为什
么呢？因为敌人在经济上多方的封锁我们，想在经济上消灭我们，为了克服财政经济的困
难，我们在经济上采取了很多的办法，向敌人作斗争，经营商业，即为一种，要不这样，我
们就不能战胜当时经济上存在的困难，但在经商中有某一些人缺乏坚强的共产主义道德，而
发生过贪污，腐化，为了给这些人应有的批评教育，这是完全应当的，不可缺少的，因为这
些贪污腐化的人，在革命队伍中是极少数，但在群众中造成极坏的政治影响，不给他们应有
的纪律制裁，就无法在群众中收回坏的政治影响。有一些人把这些产生贪污腐化的责任，完
全归罪与领导，归罪于经商，这是不妥当的，产生这样的事情，领导者是有责任的，有什么
责任呢？就是对这些人检查不够，没有及时教育，但主要是要发生贪污腐化的本人负责，因
为我们是革命的工作者，自己对自己担负的工作应绝对负责任，遵守纪律，遵守决定，贪污
腐化是违犯纪律的，违犯组织决定的，贪污腐化这是政治品质极不好的表现，一个人的政治
品质不好，不经营商业，到了一定的时间，也会产生对革命不利的问题，不是有一些人，没
有经营商业而也贪污腐化的吗？这可见发生贪污腐化，不是经商与不经商的问题， 在供给部
门中，有一些人常爱说，经营商业，赚了钱是大家的，有问题的时候，则要我个人负责任，
我何必要这样呢？这种认识与说法是不对的，主要的是把个人与大家对立起来，实质上是个
人主义的思想，我们的干部，特别是我们共产党员同志，作任何一件事，首先要想到对党对
人民是否有利？无利时绝不应该做，对党对人民有利时，对个人没有利，也应该作，经营生
产给大家赢了利，这是应当的，大家要求经营生产的人给大家营利，不仅盈利，而且要在遵
守纪律政策法令的原则下营利，你在经营生产中，违犯了纪律政策法令，同在工作学习中违
犯纪律政策法令是一样的，应有你自己负责。今年生产中，不准部队经营商业，这要站在国
家建设的立场上着想，因为商业只是把生产成品移动了位置，并不能产生生产成品，现在我
们掌握了国家政权，要把一个贫穷的旧中国，建设成为富裕的新中国，必须大量的生产成
品。这是建设国家的根本问题，要把组织不准经商的决定，在部队中进行深入的宣传教育，
纠正错误的思想，在工作中坚决贯彻不经营商业的决定。
五、 几个具体问题：
（1） 一个人有老年优待金，残废金，保健费是否都应该发？只要规定有，按规定发给，不
论一个人二种也好，三种也好，都应全部发给他，因为老年优待金，残废金，保健费各有不
同的政治意义，不要单纯从几个钱去看问题。
（2） 经批准的七十二个月以上的儿童，按成人战士待遇，凡战士标准内规定的应一律发
给。
（3） 预决算统计材料，不得从邮局邮寄，防止遗失，泄露秘密，一定只托可靠的人，或专
人送交。
（4） 旧棉衣原则上确定，发单衣时收回，以分区或团为单位，负责保存，但有些地区较
冷，最迟于发第二套单衣时，要收集保存，棉大衣由个人保管，但须确实登记。
（5） 部队中个人手工业的生产成品，可由各级供给机关，帮助设法推销。
（6）旧鞋、袜、毛巾等，原则确定交旧领新，统一适当的保存，并报告上级机关处理。
（7）公杂费，特支费的分配规定：
（一） 公杂费：全军区每人平均光连纸二张半，军区掌握半张，军分区掌握二张，但分区在
二张中，必须以半张发给连队。
（二） 特支费：全军区每人平均小米三斤六两，军区掌握一斤，分区掌握二斤六两，连以上
干部遣散费由军区发给，排以下人员遣散费归分区。
（8）部队驻地有电灯者，可按规定标准报电灯费，不报灯油费。
（9）出差费，全部由军分区掌握。
（10）表册可由军区统一印发，所需印刷费，由各分区负担。
（11）后勤业务学校毕业的学生，根据各分区工作的需要，可以分配二人以上，会毕后即可
带回。
第二部分，今后工作方针与要求。
今后工作要作好，首先我们要研究，确定今后工作方针，我们军区供给工作方针，是要根据军委后勤工作及西北军区后勤会议的方针，加上我们军区工作情况，才会比较正确。军委后勤工作总的方针，在今后是建立统一的正规化的后勤供给工作，由于我们军区成立不久，在全军区来讲，应该是建立与健全供给部门的工作，按照这样的情形，一九五〇年内后勤供给工作的总方针，应该是建立健全统一正规化的后勤供给工作，要贯彻与实现这个总的方针，我们应该在总的方针下，去布置工作，提出工作重点。为此提出如下数项工作：
一、关于统一问题。二、工作关系。三、生产节约。四、加强学习。五、工作作风。
现在分别来讲：
一、关于统一问题：二十九年来，我们党、军队与人民的艰苦斗争，终于推翻了反革命的统治，取得了全国范围内基本的胜利，建立了中央人民政府，这是马列主义和毛泽东思想的胜利，也是革命斗争的成果，往年由于战争，敌人的分割及封锁，造成了我们地区的分割，为了适应当时的情况，保证战争胜利，我们采用了就地取给，及事业上的分散经营，这在党的政策上政治上是完全统一的，但在我们业务部门某一些执行中间，并不一致，因为业务上的不一致，曾经发生了某一些思想上的不一致，这在当时的情况中，是必然的，不能免的。现在全国统一了，建立了自己的国家政权，从现在及今后工作的发展，要迫切需要统一，不论我们的工作也好，业务也好，思想方法也好，都需要统一，首先我们应该从：
（1）统一思想步调：过去由于某一些思想步调的不一致，表现在有的预决算不确实，人骂数
不相符，标准不一致，统计数目字有很大的一部分是估计的大概式的，讨价还价，影响工
作，影响团结，形成思想步调的紊乱。今后全国统一了，由于全国的统一，在全国范围内供
给标准也统一了，由于有了统一的供给标准，保证了部队的供给，因此我们要坚决的消灭本
位主义，虚报人数，打埋伏。要从思想上贯彻部分服从全体，地方服从中央的原则，宁
愿忍受较小的困难，以防止避免更大的困难，更多的困难。我们有二十多年来积累了丰
富的供给工作经验，要求我们的同志，发扬过去优良的艰苦作风，工作上任劳任怨，埋头苦
干的精神，建设我们新的后勤供给工作，用科学的方法，改进工作，一切工作要站在国家的
利益群众的利益前提下去进行，不要只强调局部的利益，只顾本单位，妨碍全局，妨碍大
公。掌握面向连队为战士服务，在标准范围内，积极调剂与改善部队的生活。
（2） 统一组织机构：战争情况下，人员增减组织机构的变动是比较多的，也是需要的，一
个单位的组织，时常变动，由于变动的频繁，影响工作，同一级的组织，也不统一，这样不
统一，直接影响国防军的建设，现在全国进入和平建设时期，要建设统一的国防军，在建设
统一的国防军方针下，后勤组织机构，也必然要统一，后勤部门各级组织机构，今后都要遵
照军委规定统一编制，来进行调整，不经上级批准，不得随便改变组织机构，与增加新的
人员。
（3） 统一标准：1、以前各地区供给标准不一致，形成了供给工作上的畸形发展，这种畸形
发展，产生工作中的困难与不必要的问题发生，现在军委颁布全国统一的军队系统的实物供
给标准，其中分野战军、地方军及后方机关三种，我们应严格地来执行，按照标准办事。2、
统一的实物供给标准，又有一定小米作范围，在范围以内，是可以保证实物供给的，规定每
月以十日二十日物价评定的平均价格，经审核批准后折发现款。3、评定物价地区，我军区确
定为：
（一）酒泉、武威两个分区，按张掖的物价评定。
（二）临夏分区，按临洮的物价评定。
（三）定西分区，按兰州市的物价评定。
（四）庆阳、平凉分区，按平凉的物价评定。
（五）武都、天水分区，按天水的物价评定。
不同的地区评定物价，主要的是因各地区的物价不一样，有的高一些，有的低一些，按不同的地区评定物价，目的是要保证实物供给标准，譬如说一斤猪肉，在天水有天水的价，平凉有平凉的价。不管地区如何，都要做到实际上享受一斤猪肉的标准。
（4）统一制度：工作中是需要有制度的，制度是做好工作不可缺少的，建立好制度，就帮助与保证了工作顺利的进行，制度是经过上级批准的，制度是大家的制度，大家都应该遵守制度，有一些制度是属于后勤业务的制度，后勤供给部门工作人员要严格遵照，要按制度办事，确实保证执行。
（一）领发制度：中央军委及西北军区后勤供给工作上规定标准上的东西及每个同志应享受的物质，应及时按供给标准规定发至各单位，严禁浪费及停留本单位。
（二）手续制度：请领物资及经费时，须携有预决算材料，正式领据及后勤机关的介绍信，预决算材料上，须盖有公章及首长经手人名章，严格的按手续来办事，过去由于手续制度的不严，曾经发生过浪费及错误，不要认为这样作是麻烦，而要看成是工作的必需。
（三）预决算制度：按照军委制定的统一规定，我军区确定下月预算，于本月三十日前，编造送达军区，本月的决算，于下月十五日前送达军区，预决算一律编造三份，编造预决算时，按每月十五日人员马匹书计列。人员马匹统计数目字，以参谋处的为标准，要盖公章，军、政、供、首长及制表员的名章。
（四）审计制度：审计制度建立以来，在建设后勤工作上，起了很大的作用，不论审计工作单独进行或分到各业务部门进行，我们应该很好的遵守审计工作今后预决算安情形除审计部门审核外，可分一部分给各级业务部门审核，审核时以参谋处的人员、马匹、武器、车辆等的数字为标准，事先未经批准预算之各种开支决算时，各审计机关，不能受理审核。
（五）请示报告制度：今后不在标准内规定之特殊开支，绝不能像过去开支了再说，开支了再说，或开支也不报，这是非常不对的。要严格的遵守、事先报告请示，经上级机关审核批准后，才能开支，不这样就无法报销。
（六）工作总结报告制度：按期总结自己的工作，向上级写工作报告，在供给部门来讲，一般的作的比较差，要提高工作，密切上下级的工作联系，必须加强总结工作，定期写工作报告，军区后勤部要求军分区供给部门，半年作一次综合性的工作报告，上半年的限
二、工作关系：
（1）领导关系：过去各级供给部门，直接属本单位军政首长领导，与上级供给机关，只发生了领发及业务指导关系，经西北军区后勤会议决定，今后各级供给部门，为双重领导，一方面受本单位军政首长领导，一方面受上级供给机关领导。
（2）业务关系：从今以后业务关系有新的确定，这新的确定是各级业务部门以垂直系统发生报领关系，业务上的垂直在我们来讲是新的，施行的时候，必须深入动员，分步骤的慎重地去做，已经确定有：
1、伙食、津贴、公杂、学习、特支，出差等经费，向财务系统报领。
2、粮秣、服装、马装具，有关军需及成品制作等，向军需系统报领。
3、油料、修车、运输等项费用，向运输系统报领。
4、武器、弹药、枪支、及枪支修理费用等，向军需系统报领。
5、宣教费向各级宣传部门报领。
6、医药、器材、医药杂支费用等，向各级卫生部门报领。
7、通讯器材等费用，向各级通讯部门报领。
8、马药费，向军牧系统报领（我军区有各级财务部门代为报领）。
三、生产节约：生产节约方面，我们应该做的工作很多，在近年来，上级机关在这一方面，有很多的决定与指示，我们要尽一切努力完成，在我们的工作中，提出下面几点：
（1）生产节约方针：为了医治战争创伤，减轻人民的负担，增加国家的财富，保证部队的供给，要彻底执行毛主席一九五〇年关于军队生产的命令，根据军区所规定的农业、工业、运输业、畜牧业、手工业等生产范围的生产方针，在部队中严格禁止经营商业或变象的商业行为，在生产建设中要周密地订立计划，互相帮助，交流经验，使经营合理，成本减低。在节约工作上，要开展群众性的节约运动，主要的防止浪费与不必要的开支，在标准范围以内的东西，不要强调节约，只在志愿要求与提出的原则下才可节约。在生产节约运动中，后勤供给部门工作同志，要以最负责的态度，以身作则，主动的来推动工作。
（2）生产任务：今年部队的生产任务，除因有特殊任务者，按照队列人员，每人完成小米四百五十斤，分红在内，军队的生产性质，在经济的范围内说，是属于合作社性质的。
（3）怎样进行生产：绝对禁止商业或变相的商业行为，要掌握用劳动生产方式来增加国家财富的原则，以农业、工业、畜牧业、手工业等项来进行生产，对生产战线上，生产积极模范的同志适当的进行奖励，供给部门，应以积极的态度，多收集材料，提出意见，总结经验，帮助领导生产。
（4）怎样进行节约：用精打细算的方法，加强检查清理工作制，严格防止浪费，认真减少不必要的开支，防止公共财物的损坏与遗失，计算成本，重视一点一定的财物来之不易，力求一点一滴的财务在国家建设上发挥其应有的力量与作用，爱惜公共财物，严密将公共财物进行登记与管理，一切公共财物，都要从长远的利益上出发，使其不遭受意外的损坏与遗失，在节约上，我们要反对只看到小的地方而放松了大的地方，要提倡抓紧大的地方，同时又不放松小的地方，比如说战时每一个单位，都有很多的牲口，现在已不是战时，而牲口并没有大量减少，有些单位也没有很好的组织牲口，进行生产，但牲口每天仍然闲着，需要供给草、料、马药、装具，及饲养员的费用，计算起来，一匹牲口一年需三千零二十三斤小米，一个人一年需要小米二千七百三十五斤零六两，一匹牲口和一个饲养员，供需小米五千七百五十八斤零六两，那么这样算起来，一个牲口的开支抵一个人的开支二倍以上！我们现在养着牲口，对开支上来讲，是不合算的，各单位应该很好的来讨论研究这个问题，看下面的统计：
一个人一年需要费用合计小米2735.375斤； 一匹马一年需要费用合计小米5758.375
伙食520 草912.50
津贴160 料1610.50
公杂151 马药20
过节18 马装具480
特支72 小计3023.00
灯油29 饲养员2735.375
烤火120 合计5758.375
营房管理52
学习11
卫生医药114
宣教70
小计1349.00
食粮547.50
服装838.875
合计2735..375
四、加强学习：学习为我们一个中心任务，也是一个经常的工作，要提高我们的供给工作，必须从学习上着手，各级供给部门负责同志，要认真的领导学习。我们供给工作同志们，在党的多年培养教育下，是有较好的学习习惯，由于这一习惯，使我们在过去，学到了一些知识，完成工作任务，现在革命形势猛烈的发展，要求我们为人民多做工作，做好工作，仅依过去的知识能力，显然是不够了，要在建设国家，建设国防军中完成上级分配的工作任务，必须努力学习，提高政治思想水平，业务技术水平，革命形势，迫切的要求我们学习，不断的提高自己的水平，要认真的这样去做，否则就不能做好工作，落在时代的后边。在学习的原则上确定，做什么？学什么？总的说是政治、业务、技术、科学、文化知识，要根据程度有计划地有重点的进行学习，一般地说后勤供给部门的工作是比较忙，再加上我们工作的不得法，常常把学习时间，被一些不必要的事占掉了，要挤时间学，要下功夫学，今后一定要遵守与坚持上级规定好的每天两小时的学习时间，在学习上主要的依靠个人主观的努力，并且要经常不断的努力，才会有进步，各级供给部门领导干部，要重视本工作单位的所有人员工作学习领导，领导干部也要带头学。
五、工作作风：就是说我们在作风上要反对哪一些东西？要提倡哪一些东西？工作作风可以代表工作，就是说工作的好坏从工作作风上可以看出来，我们要提倡好的工作作风，反对坏的工作作风，以前后勤供给部门，在工作作风上是有毛病的，这些毛病，严重的是事务主义，粗枝大叶，某一些工作上，上下级的信任不够，预决算不老实，人马数统计不确实，有一些工作，不是用精确的计算方法，而是用“估计”，“大概”，“差不多”的方法，工作中有时表示讨价还价的行为，这些毛病，严重的妨碍着我们工作的进步与提高，要彻底的改正，为着使后勤供给部门的工作走上正规，要求供给部门全体工作同志，动员起来，认真的纠正，克服我们过去在工作作风上的缺点与不良的倾向，树立精打细算，老老实实，艰苦朴素，廉洁奉公的工作作风。
这一次的会议，到会的同志，一致认为开得好，为什么会得到这样的成绩呢？主要是我们在这一次会议中，紧紧的掌握了批评与自我批评的武器，检讨了我们的工作，是好的得到了表扬，坏的受到了批评，同志们要牢牢的记住，会议开得比较成功，是保证做好工作的开始，不能有丝毫的骄傲自满和对工作上松懈的情绪，要更好的加倍努力，时时刻刻为战士服务，关心战士同志们的饥渴寒暖与身体健康，在今后工作中，百分之百的把一九五〇年工作方针在工作行动中，完全表现出来，做出更多的成绩来！同志们即要回到各地区去，回去后要把会议的精神与决议，在自己的工作部门中，详细的深入的传达，发动广大群众，依靠群众高度的智慧与无穷的创造力，开展工作，为建立正规化的后勤工作而努力！
该文刊登在第二兵团后勤部出版
【后勤业务】第一卷第五期
公安机关备案号：44040302000222
