----从山西省运城市纪检委副书记毋昆峰极力包庇亿元巨贪张林 所看到的纪检干部严重腐败引发的思考

   据11月6日南方周末报道，山西运城煤运公司茅津渡煤焦管理站站长张林，在一个国家级贫困县的科级干部，上任一年多，通过私自购买发票，挪用、截留一亿一千四百多万的煤焦基金，其中，过半公款被其挪用，尚有450多万没有追回。

   更为蹊跷的是，张林挪用、截留国家巨额资金，运城市纪检委仅给其留党察看两年的处分。竟然没有移交司法机关。读后，真令人不寒而栗！

   人们不禁要问，张林究竟有没有罪？是谁在包庇张林？

   对于茅津渡的问题，早在4月10日，山西日报就以《茅津渡煤焦管理站收费混乱》为题，批评了该站“自行印刷的普通发票套取国家环保排污费和持续发展基金（即煤焦专项基金）”等行为，同时，斥为“乱收费”、“弄虚作假敛财”。6月26日，运城市纪检委在《关于给予张林同志留党察看两年的处分决定》中，也确认，这一亿多万元的巨款系张林私自购买发票，向路径煤焦管理站的运煤货车收取“煤焦专项基金”所得。为瞒天过海，遮人耳目，张林又将这笔巨款分别存入5家银行。

   对于张林的严重违法行为，本该移交司法机关。我们没想到，作为运城市的纪检委副书记毋昆峰竟然说“我们没有移交给司法机关，是因为从动机上，张林隐瞒、截留、挪用煤焦专项基金的的目的，是为了解决其单位职工的生活问题。”而且还说，“张林能够深刻检查错误，积极配合组织挽回损失，尽管截留和挪用的金额巨大，但是并没有给国家造成损失”。提到目前仍然流失在外的450多万，毋昆峰说，纪检委肯定能把这笔钱追回来，所以，也不算给国家造成了损失。

   据毋昆峰介绍，就张林的案子，他们曾和运城市司法机关接触过多次，双方一致认为，该案不涉及犯罪，所以没有必要移交司法机关。

   毋昆峰的“理由”咋一看，似乎很充分。首先，他承认挪用、截留资金额巨大。且不说，这笔巨额资金已被他挥霍已空，直至发现才将一部分追回。那至今流失在外的450万又该如何解释？我们就弄不清，怎样才算给国家造成损失？毋昆峰信誓旦旦地说，“纪检委肯定能把这笔钱追回来”。最起码现在尚无追回，这能说是没给国家造成损失吗？更不解的是，这位纪检委大员曾多次与司法机关商讨，他们都认为，此案不涉及犯罪。人们真不知他们的法律意识竟可怜到这种程度！

    这种行为究竟算不算犯罪？

   关于挪用公款之事，刑法第三百八十四条规定， 国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 
   对于这个问题，最高院在司法解释中作了更详尽的阐述：挪用公款归个人使用，《数额较大、进行营利活动的》，或者《数额较大、超过三个月未还的》，以挪用公款一万元至三万元为《数额较大》的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为《数额巨大》的起点。挪用公款《情节严重》，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。《挪用公款归个人使用，进行非法活动的》，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，《情节严重》的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本条第一款的规定执行。

   对于挪用公款一事，法律早有明文规定，我们真不明白，作为运城市的纪检委副书记毋昆峰究竟是懂法还是不懂法？还是故意包庇？

   2007年7月19日，张林被“双规”后，整个运城沸沸扬扬，猜测、议论、观望、打探不一而足；一些心怀鬼胎的幕后操纵者更像热锅上的蚂蚁，唯恐火漫其身，拔出萝卜带出泥，牵出更大的黑洞。所以，他们一再要求有关部门，“这是我们内部的事情，还是交给我们内部处理吧”。

   且不说，此案已涉及到刑律，行政单位无权处理；单从他们强烈要求自己处理的目的，已看出其中的猫腻。

   张林之案，仅仅是运城市煤运系统的冰山一角！

   据坊间传闻，该公司主要负责人曾在大会上讲，每年他们就要花销2000多万元。稍有一点经济头脑的人都知道，这几年，煤炭已由卖方市场变为买方市场。人们不禁要问，这2000多万究竟花到哪里了呢？然而，又有人说，他们每年要拨给纪检委和检察院350万及200万活动经费。这也许是一个有力的佐证。

   2008年9月，针对山西煤焦系统的混乱局面，山西煤运集团作出部署，以煤焦领域反腐败专项斗争为主线，全面推进集团公司党风廉政建设。从现在起，用两年时间开展反腐败专项斗争，明确重点对象，明确工作重点，务求抓出实效。山西煤运集团把煤焦领域反腐败专项斗争的重点对象明确为三类：集团公司、分公司、县区公司、基层站点四级公司的各级领导班子，各级领导人员和重点岗位管理人员。结合煤运自身特点和实际，重点在四个环节开展五项专项治理。从公路运销、铁路运销、经营管理和决策、领导人员廉洁从业四个环节，开展公路站点管理问题的专项治理，重点解决基层站点“两黑”“三乱”行为屡禁不止、久治不愈的问题；开展营销票据使用管理问题的专项治理，着力整顿违规使用出省票、倒买倒卖票据、制售假票等问题；开展铁路运销中间代理和代装代发问题的专项治理，区别不同情况进行全面清理和规范；贯彻落实中纪委“七个不准”规定，开展公务活动中奢侈浪费问题的专项治理；针对财务管理、专项基金收缴、可持续发展基金查验补征中存在的不规范和违规违纪问题，开展财务管理和专项基金问题的专项治理。他们特别要求，坚持自查自纠与查办案件相结合，将查办案件贯穿反腐败专项斗争工作始末，坚决查处一批腐败案件，以案促查，以案促纠，集团各分公司一律不能交白卷。

   近几年来，中央加大了反腐败的力度。记得中纪委曾要求部属，从社会流传的顺口溜中寻找蛛丝马迹，研究腐败线索。坊间的传言，不能不说是一个值得侦破的窗口。

     张林这么严重的违法行为，但运城市纪检委的一些领导，却不认为张林构成犯罪，只给了一个较轻的党纪处理。运城市纪检委一些领导瞒天过海、掩耳盗铃、自欺欺人的，极力地包庇党内严重腐败分子的愚蠢做法，真是旷世奇闻，真是让人能笑破肚子,笑掉大牙。下面我向您提供一份运城知情人，反映运城纪检委副书记毋昆峰，严重违纪违法、极力包庇党内腐败分子的举报信，您看后就彻底明白了贪污截留亿元的张林，迟迟得不到处理的真正原因。