冯占海，字寿山，光绪二十五年（1899）11月6 日生于今辽宁省义县西杂木林子村。幼年丧父，家贫，曾读过几年私塾即从事体力劳动。因其姨夫张作相是奉军高级将领，遂于民国六年（1917）弃农从军，投奔张作相充当随身护兵，时年18岁。不久，又被推荐去东三省讲武堂（第三期）学习两年，毕业后成为职业军人。
　　民国十三年（1924）四月，张作相奉命督吉，就任东三省保安副司令兼吉林督军及省长，冯占海也跟随来到吉林，任卫队团少校营长，不久，晋升为中校兼任吉林省军政两署承启官。
　　民国十六年（1927），冯占海被晋升为卫队团（序列陆军第34团）上校团长。该团辖步兵三个团二个营，炮兵、骑兵各一个连，装备精良，实力雄厚，相当于一个旅的战斗力。
　　民国二十年（1931）9月18日，日本帝国主义在沈阳炮轰北大营，酿成“九·一八”事变。是时，身为东北边防军副司令长官兼吉林省主席的张作相，正在锦州小岭子为其父治丧，使吉林省大权旁落，由参谋长兼省委政府委员熙洽代拆代行。
　　熙洽，字格民，满族，清末毕业于日本士官学校，素有复辟清朝的野心，当“九·一八”事变猝发，熙洽借口不久前南京国民政府有“铣电”告戒，采取不抵抗主义，为了防止吉林驻军与日军冲突，立即下令驻吉的张作舟陆军第25 旅撤往乌拉街、冯占海的陆军第34 军团撤往永吉县官马山，以避锋芒。实际上是有意造成吉林军事上的空防，为9月21日拱手迎接其“恩师”——多门二郎中将率领的日军第二师团入城清扫障碍，以达到其效忠日寇和复辟满清之目的。
　　吉林省城沦陷后，熙洽按照其日本主子的旨意筹建伪政府，建立傀儡政权——伪“吉林省长官公爵”，由熙洽任长官。9 月28 日发表声明，与南京政府和东北行政委员会脱离关系，宣告“独立”。熙洽还聘请日本吉林特务机关张大迫任长官公爵军事顾问，吉林“满铁”公所长滨田有一和日本吉林新闻社长三桥正明任长官公爵顾问。
　　伪吉林省长官公爵成立，熙洽立即向全省发布通令，诱逼各地军政官员向日军缴械投降，统一听从长官公爵的调遣。通令发出不久，即有吉长镇守使兼二十三旅旅长李桂林、延吉镇守使兼二十七旅旅长吉兴等少数人附逆，迟迟不表态者均被撤职。熙洽对东北军旧部进行军事威胁的同时，还辅以政治诱降。