近日，全国人大派出的5路村民委员会组织法执法检查组已经陆续返京。本刊记者专访了全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员顾金池，请他就这次执法检查的情况做了一些介绍。

    记者：顾主任，请问您这次执法检查的总体印象如何?

    顾金池：与前两年执法检查和调研了解到的情况相比，村委会组织法的执法状况确实取得了明显的进步。这种进步首先表现在人们的认识上，如果说过去还有许多基层干部由于不理解、怕出乱子等原因，对村民自治抱有怀疑态度的话，那么现在这种情况就少多了。取得进步的另一个重要表现是，农民实行村民自治的自觉性提高了，村民自治的水平和质量也提高了。选举是村民自治的基础，这项工作已经形成了一套完整的程序，各地在选举时都能做到依法按程序办，从产生选举委员会到推荐候选人，从选举的动员、组织到正式投票，各个环节都很讲究按程序办事，规规矩矩，井然有序。选上来的干部，总体上看素质好，觉悟高，能力强，工作思路也比较开阔。当然，选举中也有问题，比如家族势力干扰选举的现象，乡镇领导认为不理想，把村民选的村委会干部免职的现象。不过这都是少数。民主决策的水平也有比较大的进步。从了解的情况看，多数地方在民主决策方面都立足于村民代表会议这种形式，会议制度也比较规范，一年开几次，怎么开，都有明确的规定。多数村能做到每年开一两次村民大会。村民居住分散的地区，采取分片讨论表决然后再将分片讨论的结果汇拢，得出最后的决策结果。我认为这样有利于村民参与村务管理和民主决策。总体上来看，应该说村委会组织法修订颁布后的实施状况，比颁布前的试行法阶段前进了一大步。

    记者：修订后正式颁布的村委会组织法刚刚实施了两年多的时间，一定有一个适应的过程，在贯彻执行过程中会存在一些有待于解决的问题。

    顾金池：确实如此。要继续把村委会组织法贯彻落实好，还有不少问题需要解决。首当其冲的是进一步提高认识。一方面，党政基层干部不仅在思想上要接受村委会组织法，更重要的是要带头实施好组织法。要树立相信群众的观念，要相信只要用政策方针和法律武装好群众，就不会出乱子。另一方面，要提高广大人民群众的认识，教育村民以主人翁的态度积极参与到村民自治中来，行使好自己的民主权利，关心村务管理，关心经济发展和社会稳定，正确处理好个人致富和全村两个文明建设的关系。只有干部群众的认识都提高了，自觉了，村委会组织法的实施就有了良好的思想基础。

    记者：实施好村委会组织法，思想基础确实是至关重要的。那么在实践当中，比如说在选举这一环节，最迫切需要解决的问题是什么呢?

    顾金池：如何通过扎实具体的思想政治工作，动员群众正确行使自己的民主权利，把公道、正派、能为群众办事的人选到村委会班子中来，这是选举问题的关键所在。村委会干部的选举应该依靠村民自己去提名，去投票，但必须是有领导的。要有敢于向各种不良的行为和舆论做斗争的精神，否则就有可能被坏人和家族势力左右选举，不能保证好人当选。目前基层在怎样选举出好的村委会班子问题上有误区，认为非得要领导提名才能选到好干部，其实并非如此。只有广大群众掌握了法律和政策，掌握了选人的标准，才能选到好干部。

    记者：正如您所强调的，选举既要做好领导工作，又必须体现人民当家作主，村民才是行使权利的主体。民主决策也应该如此。您认为怎样才能进一步强化村民自治中民主决策这个环节?

    顾金池：在这个问题上，主要的问题是如何进一步完善民主决策的制度和程序。我认为，应该发挥好村民组长的作用，开会之前由组长深入农户征求意见，然后把群众的意见带到村民大会或者村民代表会议上来，这也体现了民主决策的精神。要开好村民代表会议，应该提前公布议题，广泛征求群众意见，这样可以提高决策的科学性，提高村民参与村务决策的积极性。