以系统论的观点考虑林业的发展和改革
发布时间：2011-08-09 09:49:22
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黑白双煞
董乃钧认为，从系统论的观点看林业，林业是一个系统，它分为几个层次，第一个层次是政策层，第二个是管理层，第三个是经营层，第四个是作业层，第五个是中介层。这些层次之间相互联系，互相影响，每个层次都很重要。但对中国林业来说，目前最迫切解决的是经营层的问题。因为，自新中国成立以来，这个层次是中国林业发展最薄弱的环节。没有经营层的恢复、经营主体的界定和经营主体的投入，中国林业的现代化就无从谈起。从这个层面上来讲，他认为正在进行的林权制度改革，就是致力于经营层的恢复的有效途径。林权改革主要内容是把所有权和经营权分开，让老百姓能够有权能够用权，用权其实就是经营。
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