前进！老区

《当代广西》记者　钟　振

    在历史的长河中，一段饱含血与火的红色革命历史，孕育了广西老区的红色文化，在中国苏维埃革命史上留下了浓墨重彩的一笔；在发展的征程中，一股关心老区、重视老区的强大合力，为老区发展输送源源不断的不竭动力。

    从革命的“红土”到发展的“热土”，老区发展的必经之路艰难而漫长，但发展的脚步却不曾停歇。

    贫穷落后像大山阻碍老区发展

    抚今追昔，我们从不曾忘记在老区这片热土上付出巨大牺牲和贡献的革命老区人民。老区人口占全区总人口的50%以上，其中百色、河池占80%左右。在现阶段，全区列入贫困村扶持的老区村占贫困村总数的60%以上。

    长期以来关心和关注老区发展的领导干部和老同志一致认为，改革开放以来，广西老区贫穷落后面貌发生了很大变化。但由于诸多原因，老区经济社会发展与发达地区相比差距仍然很大，当前面临着许多困难与问题。

    原自治区主席韦纯束在接受记者采访时说：“广西能否全面建成小康社会，关键的瓶颈在于‘老、少、边、山、穷’地区能否脱贫致富。”作为东巴凤基础设施建设大会战的发起倡议者之一，韦纯束认为当前老区最大的发展障碍是基础设施的落后。

    多年来，国家和自治区投入了各类扶贫资金，大力改善老区的乡村公路、广播通讯、人畜饮水，使老区基础设施条件有了巨大的变化。但由于大多数革命老区贫困村地处偏僻边远、贫瘠落后的大山里，加上建设资金投入有限，致使老区基础设施改善的进展缓慢，已建的基础设施标准低、配套差。

    以河池市农村基础设施建设情况为例，目前，全市1497个行政村中还有181个未通四级以上等级路，有11495个自然村未通村级路，已通路的大多数村屯由于建设资金有限，无法达标而不能通客车。全市农村还有59.74万人、56.24万头牲畜饮水困难，此外有2014个自然村未用上电。

    由于历史条件和自然条件等因素的限制，加上基础设施建设滞后，老区的贫困和落后如影随形，像大山一样阻碍着老区的前进和发展。

    贫穷的根源到底是什么？归根结底，就是老区贫困村还缺少具有当地优势和特色的支柱产业。从目前情况看，由于产业开发的投入有限等原因，目前贫困村的产业上规模上品牌的不多，长久稳定收入的产业较薄弱，不少地方还没有找到既有地方优势又适宜贫困村发展的特色产业。一些特色产业在短期内对老区农村经济增长、农民增收还不具有大的拉动力，农民收入偏低且不稳定。尤其是大石山区的贫困村，产业开发就更加困难，农民主要收入来源还是外出务工。

    在多年关注老区发展中，韦纯束认为当前在老区农村，学生求学难、农民看病难等仍是急待攻坚的难题。这些年来，国家对老区的投入逐步加大，但是仍与老区发展的需求远远不相适应，就业、医疗、教育等扶持政策仍无法在农村实现全覆盖。仍以河池市为例，目前全市仍有165个行政村无卫生室，看病贵、看病难、因病致贫现象仍很突出；全市的贫困村的178所小学仍有危房，青壮年文盲或半文盲率较高，难以接受先进的生产技术培训。

    革命老区群众也急切呼吁加大对贫困老区村的扶持。目前，全区8000多个老区村中只有1/4列入扶贫，还有许多贫困村因指标有限未列入扶持范围，他们也面临着发展困难，迫切要求得到帮助。

    加快老区的建设和发展，是对革命先烈的告慰，是对老区人民所作出的牺牲和贡献的回报。韦纯束说：“希望通过全社会的大力支持和老区人民群众的不懈奋斗，让老区早日走上小康之路，不断提高老区人民群众的生活水平。”

    誓叫老区翻天覆地换新颜

    “全社会要进一步重视老区建设的重要意义，一定要整合力量，最大限度汇集各方资源加大对革命老区的投入和帮扶。”自治区政协原副主席、现任广西老区促进会副会长黄语扬说。

    作为老区人民的儿子，黄语扬对老区发展有着不可割舍的情感，他从领导岗位退下后，多年来一直致力于促进老区发展的事业。和广西老区促进会的老同志一道，黄老每年都多次深入老区进行调研，因此他对加快革命老区发展有很多设想和建议。

    黄语扬认为，当前我们要形成全社会支持和帮助老区建设的良好舆论氛围，通过媒体等载体，大力宣传老区历史贡献和作用，宣传老区人民无私奉献和艰苦创业精神，宣传有关促进老区建设的方针政策，让老区观念、老区意识深入到各级领导和社会各界的心中，形成人人关心老区，人人重视老区，全社会支持和帮助老区建设的良好舆论氛围。

    “红色旅游可成为老区发展经济的突破口。”黄语扬认为，东巴凤革命老区如今成为了红色旅游的圣地，然而，这些地方发展红色旅游首先遇到的就是基础设施建设滞后的问题。通过发展红色旅游业可以进一步加快老区基础设施建设步伐，特别是解决交通不便的问题。老区行路难、用电难、饮水难等状况的改善，就能逐步解决制约老区社会经济发展的“瓶颈”，促使老区经济、社会文化全面发展。同时，发展红色旅游还可促进老区民众观念更新和素质提高。

    从很多地方的实践看，发展红色旅游为老区经济发展创造了新契机，将革命老区的历史文化和资源优势转化为经济优势，依托自身丰富的红色旅游资源培育革命老区的优势产业、特色产业和支柱产业。

    发展老区的优势特色产业，是老区群众脱贫致富之根本。黄语扬到老区调研后发现，当地具有优势、竞争力的农产品不少，像巴马的茶油、香猪，东兰的板栗、乌鸡，凤山的核桃、药材，以及三县的桑蚕产业等。通过发展深加工，提高农产品的附加值，培育和开发主导产业，才能切实改变革命老区生产长期落后、群众生活长期贫困的局面。

    经过调研和思考，黄语扬还对老区发展提出了许多有建设性的意见和建议，如：“基础设施建设大会战打好了基础，今后发展必须要加大招商引资力度，吸引更多的外来企业到老区落户，才能加快老区的发展。”“人才匮乏也是影响和制约老区发展的一个大问题，一定要大力培养新形势下新型的老区干部、少数民族干部。主要是要培养老区本地的干部，让这支‘永不朽的工作队’建设自己的美好家园。”“加快老区发展，还要着重解决群众反映强烈的民生问题。教育方面，在狠抓教学质量的同时，进一步改善革命老区村的办学条件，抓紧农村寄宿制学校建设。全面落实老区农村义务教育阶段‘两免一补’政策，确保老区农村每一个适龄儿童都能够上学。社会保障方面，不断健全农村低收入群体最低生活保障制度，巩固扩大新农合和城镇居民医疗保险成果。”

    老区建设是一项长期和系统的工程。黄语扬认为，老区群众脱贫致富奔小康绝不可能一蹴而就，需要一代代人的不懈努力。老区要改变落后面貌、缩小与发达地区的差距，仅仅依靠老区人民自身的努力是不够的，还需要全社会的力量。

    新形势下更加重视老区建设

    “在经济社会发展新形势下要更加重视老区建设。”9月4日，自治区主席马飚在听取了广西老区促进会的工作汇报后，对今后加快革命老区建设工作作了重要批示。

    他强调，新的时期面临新的任务，要有新的要求，我们仍然要关心老区，一如既往，比过去更加重视老区的建设，更加关心老区的建设，更加加大对老区建设的支持力度。

    老区建设的长期性和系统性，决定了只有依靠各级党委政府的主导力量，依靠老区人民发扬自力更生、艰苦奋斗的老区精神，发挥主体作用，依靠全社会的共同努力，老区建设才能走上又好又快的发展之路。

    近年来，广西先后开展的6个基础设施建设大会战，覆盖地区大多数是革命老区，受益的大多数是老区人民群众。基础设施建设大会战已经成为广西贫困地区连片开发的有效模式。作为边境基础设施建设大会战的延伸，投资10亿多元的“兴边富民”工程也正在开展。目前，我区正认真谋划革命老区建设大会战的新战区。

    马飚指出，“要继续用大会战形式搞好老区基础设施建设。”他认为，实践证明，大会战是解决革命老区困难和问题的好形式。广西通过多项大会战，使革命老区的基础设施发生了根本性的变化。

    今年中央1号文件提出，要“优先支持革命老区扶贫开发”，营造全社会高度重视老区建设，大力反哺老区的社会氛围，扎实推进新时期老区建设。

    今年以来，我区在贫困地区广泛深入推进了参与式扶贫工作，对贫困群众全面参与贫困村屯扶贫规划制定、项目选定、实施管理、资金使用、监督检查、评估全过程作出明确规定，确保贫困群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分发挥贫困群众在扶贫开发中的主体作用。

    自治区扶贫办、老区建设办主任胡德才在9月8日召开的革命老区建设工作座谈会上介绍，本世纪头10年的扶贫开发明年结束，广西目前正认真谋划新一轮革命老区的扶贫开发，下一轮的扶贫开发将涉及重点领域的目标任务、资金投向、工作内容及措施等重大问题，广西将从实际出发制定有关政策，以进一步惠及造福革命老区群众。□